鋼鐵(tiě)工(gōng)業調整升級規劃(2016-2020年)指出，到(dào)2020年，鋼鐵(tiě)粗鋼産能(néng)淨減少1億至1.5億噸。近兩年，通過常态化開(kāi)展淘汰落後産能(néng)、清理(lǐ)違法違規建設項目和(hé)聯合執法三個專項行動，不達标的過剩産能(néng)加快(kuài)退出。2016年，全國粗鋼去産能(néng)超額完成6500萬噸，2017年通過全力清繳地條鋼，全國粗鋼去産能(néng)5000萬噸，基本完成去産能(néng)目标。以江蘇省爲例，江蘇省共化解鋼鐵(tiě)過剩産能(néng)634萬噸，涉及九家企業，退出冶煉裝備10台，提前完成2017年鋼鐵(tiě)去産能(néng)目标任務。

    不過，全聯冶金(jīn)商會(huì)會(huì)長張志祥表示：“應該認識到(dào)，現(xiàn)階段鋼鐵(tiě)行業基本面并不牢固，産能(néng)利用(yòng)、供給基本進入合理(lǐ)區(qū)間，利潤水(shuǐ)平趨向合理(lǐ)，這(zhè)都是供給側改革的效果，應避免企業走擴張式發展的老(lǎo)路。”工(gōng)信部原材料司鋼鐵(tiě)處處長徐文(wén)立也(yě)表示，近日有地方和(hé)企業到(dào)部委來(lái)表示希望可以新批産能(néng)，這(zhè)種現(xiàn)象需要警惕。

    張志祥認爲，因市場轉暖，全國鋼鐵(tiě)行業正在由2015年全行業性虧損到(dào)2016年的觸底反彈，轉爲2017年全行業進入新的盈利周期。在此背景下(xià)，鋼企因價格上(shàng)漲産生了(le)産能(néng)擴張沖動。

    據不完全統計(jì)，進入12月以來(lái)，國内已有超20家鋼企發布産能(néng)置換方案。值得留意的是，大(dà)多是新增産能(néng)或等量置換，沒有減量置換，企業新增産能(néng)沖動明(míng)顯。

    例如，新餘鋼鐵(tiě)集團有限公司，拟在2020年12月前淘汰50噸電弧爐2座，合計(jì)産能(néng)100萬噸/年；但(dàn)拟新建100噸電弧爐1座，合計(jì)産能(néng)100萬噸/年。大(dà)理(lǐ)大(dà)鋼鋼鐵(tiě)，拟在2020年前淘汰所屬2座40噸電爐，合計(jì)産能(néng)80萬噸；拟新建1座70噸電爐，合計(jì)産能(néng)77萬噸普鋼，其他(tā)3萬噸産能(néng)将用(yòng)于雲南省其他(tā)項目産能(néng)置換。福建羅源閩光鋼鐵(tiě)拟新建1250立方米高(gāo)爐1座，1280立方米高(gāo)爐1座，合計(jì)煉鐵(tiě)産能(néng)233萬噸；拟新建120噸轉爐1台，合計(jì)煉鋼産能(néng)140萬噸。福建三安鋼鐵(tiě)拟新建1200立方米高(gāo)爐1座，合計(jì)煉鐵(tiě)産能(néng)113萬噸；拟新建1250立方米高(gāo)爐1座，合計(jì)煉鐵(tiě)産能(néng)115萬噸。

    2018年，鋼鐵(tiě)行業将繼續去産能(néng)。據權威人士介紹，發改委相關部門(mén)已确定鋼鐵(tiě)行業2018年重點工(gōng)作(zuò)安排，發改委産業協調司巡視(shì)員夏農(nóng)表示，經過連續兩年的去産能(néng)，供給基本進入合理(lǐ)區(qū)間，但(dàn)現(xiàn)階段并不牢固，個别地方産能(néng)過剩依然存在，調結構任務依然任重道(dào)遠。2018年應繼續把握去産能(néng)節奏，按目标責任制做好(hǎo)去産能(néng)。

    夏農(nóng)表示，2018年鋼鐵(tiě)行業重點将科學确定目标任務，嚴禁新增産能(néng)，防止邊減邊增，防範地條鋼死灰複燃，堅持化解落後産能(néng)，依法依規退出不符合規定的企業，并采取“負面清單”式不定期督查。在清繳地條鋼方面，部級聯席會(huì)議(yì)将進一步明(míng)确省級負總責的責任制度，建立長期舉報(bào)機制，進一步研究違規懲罰措施。

    對(duì)于産能(néng)置換，工(gōng)信部方面也(yě)正在修訂鋼鐵(tiě)産能(néng)置換實施辦法。徐文(wén)立指出，目前在鋼鐵(tiě)産能(néng)置換方面存在置換範圍不清晰、一些(xiē)地方打擦邊球的現(xiàn)象，同時(shí)沒有嚴格執行産能(néng)置換的比例要求。普鋼、特鋼的産能(néng)轉換問題，部分企業以新上(shàng)特鋼産能(néng)爲由進行折算(suàn)新增産能(néng)。

    例如，有的産能(néng)已經列入去産能(néng)任務，有的是已經享受過國家政策支持的，有的是已超過國家明(míng)令淘汰期限的落後産能(néng)，甚至有的把一些(xiē)鑄造産能(néng)也(yě)用(yòng)鋼鐵(tiě)産能(néng)的冶煉置換。“這(zhè)都是不符合國家規定的，但(dàn)有些(xiē)地方政府甯願爲這(zhè)些(xiē)企業背書。”徐文(wén)立說。

    徐文(wén)立還表示，在産能(néng)置換比例上(shàng)，很(hěn)多沒有按規定執行。産能(néng)置換辦法裏有明(míng)确要求，京津冀、長三角、珠三角等敏感地區(qū)執行的産能(néng)置換比例不低(dī)于1:1.25。其他(tā)非敏感地區(qū)要盡量實施減量置換，全國各地在編制産能(néng)置換的時(shí)候一定要遵循這(zhè)一原則。

    “由于同樣的爐子對(duì)應的普鋼、特鋼産能(néng)數量不同，對(duì)應的普鋼産能(néng)大(dà)一點，特鋼産能(néng)小(xiǎo)一點，部分企業就以新上(shàng)特鋼産能(néng)爲由進行折算(suàn)新增産能(néng)。”徐文(wén)立說。

    夏農(nóng)表示，2018年将加大(dà)鋼企重組力度，按照市場化推動債務重組，并促進鋼材市場穩定運行，避免期貨、鋼貿等投機炒高(gāo)，造成企業恐慌。