國務院法制辦相關負責人表示，自(zì)去年5月全面推開(kāi)營業稅改征增值稅（以下(xià)簡稱營改增）試點後，原來(lái)實行營業稅的服務業領域已統一征收增值稅，實質上(shàng)全面取消了(le)實施60多年的營業稅，營業稅暫行條例實際已停止執行。
而對(duì)于增值稅暫行條例修改以後，是否還要制定相關立法？對(duì)此國務院法制辦、财政部和(hé)國家稅務總局負責人在回答(dá)記者提問時(shí)表示，按照落實稅收法定原則的要求，現(xiàn)行有關稅收的暫行條例都要逐步上(shàng)升爲法律。在修訂後的增值稅暫行條例施行過程中，有關部門(mén)将進一步完善各項政策措施，總結實踐經驗，根據改革進程，積極研究起草增值稅法。
營業稅及其暫行條例廢止
2012年，上(shàng)海運輸業和(hé)部分現(xiàn)代服務業率先開(kāi)展營改增試點。而到(dào)了(le)去年5月1日，營改增試點推廣至建築業、房地産業、金(jīn)融業和(hé)生活服務業四大(dà)行業，營改增試點全面推開(kāi)。
國務院法制辦相關負責人表示，全面推開(kāi)營改增試點後，營業稅暫行條例實際已停止執行。爲依法确定和(hé)鞏固營改增試點成果，進一步穩定各方面預期，國務院決定廢止營業稅暫行條例，同時(shí)對(duì)增值稅暫行條例作(zuò)相應修改。
營業稅征收對(duì)象爲提供應稅勞務、轉讓無形資産或者銷售不動産的單位和(hé)個人，曾是我國第三大(dà)稅種，2015年此項稅收收入接近2萬億元。
營改增是推進供給側結構性改革的重大(dà)舉措，爲近年來(lái)我國實施的減稅規模最大(dà)的改革措施，也(yě)是本屆政府推進财稅體制改革的重頭戲。
國家稅務總局數據顯示，營改增試點以來(lái)，目前已累計(jì)減少企業稅負1.7萬億元，而且有效擴大(dà)了(le)稅基，2017年四大(dà)行業試點納稅人月均增加14萬戶。更突出的還在于有力推動了(le)經濟結構轉型升級和(hé)大(dà)衆創業、萬衆創新，今年前三季度服務業增長對(duì)國民經濟增長的貢獻率爲58.8%。
10月底，李克強總理(lǐ)在國務院常務會(huì)議(yì)上(shàng)指出，此前受國際金(jīn)融危機和(hé)國内經濟結構矛盾凸顯等因素的影響，我國經濟下(xià)行壓力持續加大(dà)，财政收入也(yě)出現(xiàn)增速下(xià)滑勢頭。但(dàn)政府沒有選擇加大(dà)征稅力度，而是“放(fàng)水(shuǐ)養魚”，通過擴大(dà)營改增範圍和(hé)試點，進一步推進減稅力度。
對(duì)于增值稅立法，國家行政學院經濟學部教授馮俏彬告訴《每日經濟新聞》記者，增值稅目前是我國最大(dà)的稅種，其立法工(gōng)作(zuò)正如期進行，屬于十二屆全國人大(dà)常委會(huì)立法規劃項目，營改增和(hé)增值稅立法對(duì)于我國優化營商環境意義重大(dà)。
增值稅稅率調整惠及多方
《決定》對(duì)增值稅暫行條例的修改主要在于将實行營改增的納稅人，即銷售服務、無形資産、不動産的單位和(hé)個人明(míng)确規定爲增值稅的納稅人。在增值稅暫行條例規定的稅率中相應增加銷售服務、無形資産、不動産的稅率，并根據已實施的簡并增值稅稅率改革将銷售或者進口糧食、食用(yòng)植物油、自(zì)來(lái)水(shuǐ)、天然氣、圖書、飼料等貨物的稅率由13%調整爲11%。
記者注意到(dào)，自(zì)今年7月1日起，增值稅稅率已經取消13%這(zhè)一檔稅率，由四檔減至17%、11%和(hé)6%三檔。法制辦相關負責人表示，此次修改增值稅暫行條例，目的是爲了(le)将營改增試點主要成果法定化，并沒有增加新的政策。《決定》施行後，現(xiàn)行的有關營改增的過渡性政策将繼續執行。
江蘇常州新奧燃氣發展有限公司是一家專業從(cóng)事(shì)管道(dào)燃氣經營的上(shàng)市公司，公司主要從(cóng)事(shì)管道(dào)燃氣、燃氣汽車加氣站(zhàn)的供應及燃氣安全管理(lǐ)服務。由于稅率下(xià)降，公司也(yě)對(duì)非居民氣價進行了(le)下(xià)調，從(cóng)今年9月1日起，每立方米天然氣價格從(cóng)3.37元下(xià)降到(dào)3.25元。這(zhè)也(yě)是非居民用(yòng)氣價格今年來(lái)的首次下(xià)調。
公司财務負責人金(jīn)曉天告訴記者，天然氣增值稅稅率下(xià)降同樣也(yě)給公司帶來(lái)了(le)紅(hóng)利。今年前三季度，公司減稅約245萬元。“别小(xiǎo)看(kàn)這(zhè)下(xià)調的一毛二分錢(qián)，按公司平均每年銷售非居民用(yòng)氣48000萬立方米的天然氣來(lái)算(suàn)，每年将直接減輕下(xià)遊負擔5760萬元左右。對(duì)廣大(dà)用(yòng)氣單位和(hé)個人來(lái)說，是實實在在的實惠。”
值得注意的是，增值稅作(zuò)爲我國第一大(dà)稅種，其立法進程一直以來(lái)頗受關注。前述負責人表示，按照落實稅收法定原則的要求，現(xiàn)行有關稅收的暫行條例都要逐步上(shàng)升爲法律。在修訂後的增值稅暫行條例施行過程中，有關部門(mén)将進一步完善各項政策措施，總結實踐經驗，根據改革進程，積極研究起草增值稅法。
國際上(shàng)其他(tā)采用(yòng)增值稅的國家稅率檔次一般爲一至兩檔，目前學術界對(duì)增值稅基本稅率也(yě)有不少探讨。馮俏彬告訴《每日經濟新聞》記者，從(cóng)研究角度來(lái)看(kàn)，大(dà)部分學者認爲增值稅在簡并稅率檔次和(hé)下(xià)調稅率方面還有空(kōng)間。
上(shàng)海财經大(dà)學公共政策與治理(lǐ)研究院院長胡怡建認爲，目前服務業适用(yòng)的增值稅稅率是6%和(hé)11%，工(gōng)商業适用(yòng)17%的稅率，從(cóng)降低(dī)制造業增值稅稅負來(lái)看(kàn)，降低(dī)17%增值稅稅率是一個可選項，可能(néng)是未來(lái)的趨勢。