爲什(shén)麽“查個地條鋼”比“批鋼鐵(tiě)項目”震動大(dà)?聽聽代表委員和(hé)業内人士怎麽說。
何爲“地條鋼”?
按照鋼鐵(tiě)行業内部原始概念來(lái)說,“地條鋼”是小(xiǎo)鋼鐵(tiě)企業采用(yòng)模鑄工(gōng)藝生産、長度一米二左右的條形鋼坯的形象化俗稱。伴随着鋼鐵(tiě)行業整體工(gōng)藝水(shuǐ)平的提升,凡是以廢鋼鐵(tiě)爲原料、經過感應爐等熔化、不能(néng)有效地進行成分和(hé)質量控制生産的鋼及以其爲原料軋制的鋼材,如今統稱爲“地條鋼”。這(zhè)些(xiē)鋼材韌性和(hé)抗拉強度往往不合格,扔到(dào)地上(shàng)甚至會(huì)斷裂。
對(duì)于“地條鋼”,鋼鐵(tiě)行業内尤爲深惡痛絕。全國人大(dà)代表、湖南華菱鋼鐵(tiě)集團董事(shì)長曹慧泉解釋說,“地條鋼”是鋼鐵(tiě)行業害群之馬,未經過正規程序批複,屬于違規、不合法的産能(néng),質量、工(gōng)藝、安全、環保等方面都達不到(dào)标準和(hé)要求,特别是一些(xiē)産品以次充好(hǎo)、貼牌銷售,給建築工(gōng)程質量帶來(lái)巨大(dà)隐患。
工(gōng)信部部長苗圩5日在全國兩會(huì)“部長通道(dào)”回答(dá)記者提問時(shí)說,今年上(shàng)半年依法徹底取締“地條鋼”産能(néng)。
在去年年底,發改委、工(gōng)信部等五部門(mén)就已聯合要求全國進行全面摸底盤查,以熔化廢鋼鐵(tiě)來(lái)煉鋼的中頻爐等落後煉鋼産能(néng)面臨全面“圍剿”。據業内專家估計(jì),我國中頻爐煉鋼總産能(néng)在1億噸左右。
其實早在2003年,我國就将高(gāo)污染、高(gāo)耗能(néng)、低(dī)質量的“地條鋼”列爲淘汰産品目錄。全國相繼掀起清除“地條鋼”的行動。2004年湖北省就對(duì)“地條鋼”生産廠(chǎng)家下(xià)達“封殺令”:對(duì)生産“地條鋼”的小(xiǎo)鋼廠(chǎng)徹底斷電、徹底搗毀生産設備、徹底清理(lǐ)廠(chǎng)房、徹底沒收原材料、徹底沒收不合格産品。
然而,十幾年内,“地條鋼”卻一直沒能(néng)徹底取締。近日,湖北省發改委聯合相關部門(mén),通過異地交叉檢查,在全省發現(xiàn)并查處了(le)13家“地條鋼”企業,涉及違規中頻爐設備44台；湖南近期再次清查出9家生産“地條鋼”企業；安徽自(zì)去年12月以來(lái),共發現(xiàn)“地條鋼”企業13家,涉及中頻爐合計(jì)110台……
“地條鋼”爲何一直淘而不汰?
“前期我們已經對(duì)涉鋼企業進行了(le)拉網排查,然而個别非鋼企卻差點漏網。”湖北省發改委檢查組一名工(gōng)作(zuò)人員告訴記者,“例如,位于天門(mén)的一家水(shuǐ)泥廠(chǎng),是我們接到(dào)群衆舉報(bào)才發現(xiàn)的。該企業借着水(shuǐ)泥廠(chǎng)的電和(hé)廠(chǎng)房,組裝上(shàng)中頻爐設備,就能(néng)暗地生産‘地條鋼’,隐蔽性極強。”
據湖北省發改委檢查組介紹,前期排查過程中發現(xiàn),黃岡钜錦紡織有限公司對(duì)外(wài)宣稱做紡織,卻在廠(chǎng)房裏偷偷生産“地條鋼”,可謂“挂羊頭賣狗肉”。
湖北省發改委相關負責人告訴記者:“‘地條鋼’生産門(mén)檻低(dī),隐蔽性強,産能(néng)小(xiǎo)的中頻爐不過十幾萬元一台。因近來(lái)鋼價回暖,一些(xiē)投機分子打起了(le)‘遊擊戰’,在鄉(xiāng)鎮山區(qū)、江邊等地偷偷生産‘地條鋼’。”
據介紹,除了(le)小(xiǎo)作(zuò)坊外(wài),湖北還有幾家本來(lái)持有鋼鐵(tiě)生産許可證的正規企業,被利益驅使,也(yě)在生産違規的“地條鋼”。
“一些(xiē)企業還存在僥幸心理(lǐ),将拆除的設備放(fàng)置在一旁。部分地方政府對(duì)打擊‘地條鋼’重視(shì)不夠,觀望等待。若地方缺乏有效的監管措施,很(hěn)容易‘死灰複燃’。”湖北省發改委相關人士透露。
對(duì)此,曹慧泉認爲,“地條鋼”對(duì)地方财政、就業支持很(hěn)大(dà),牽涉利益衆多,查處阻力很(hěn)大(dà)。而且“地條鋼”生産成本和(hé)價格比正規鋼低(dī)15%到(dào)20%,有生存土壤和(hé)利潤。
關于打擊“地條鋼”影響鋼鐵(tiě)供需關系的疑問,業内專家表示,從(cóng)目前情況看(kàn),我國鋼材産量仍有過剩,淘汰“地條鋼”不會(huì)造成建築鋼材資源緊張。更爲關鍵的是,“地條鋼”等落後産能(néng)退出,有利于維護良好(hǎo)市場環境,使規範的鋼鐵(tiě)企業受益,特别是替廣大(dà)消費者擋住了(le)有安全隐患的建材産品。
如何才能(néng)讓“地條鋼”全面“歸零”?
“‘地條鋼’必須‘歸零’,這(zhè)是絕對(duì)不能(néng)容忍的。”國家發展改革委副主任林(lín)念修此前透露,2017年去産能(néng)将着力開(kāi)展清落後、控總量、提門(mén)檻、促重組、推循環和(hé)嚴監管六方面工(gōng)作(zuò),并将首次利用(yòng)衛星監控鋼鐵(tiě)煤炭企業的生産、出貨量和(hé)排放(fàng)情況。
“在我們努力去産能(néng)關停一些(xiē)鋼廠(chǎng)的同時(shí),極少數沒有被去産能(néng)的企業,卻又偷偷地搞起了(le)落後的産能(néng),生産‘地條鋼’。對(duì)此,必須全面規範整個鋼鐵(tiě)行業。”湖北省鋼鐵(tiě)煤炭去産能(néng)領導小(xiǎo)組辦公室有關負責人告訴記者。
多位代表委員提到(dào)需要行政手段與市場機制相配合,加大(dà)力度徹底清除“地條鋼”,做好(hǎo)僵屍企業的處置,嚴格控制新增産量,防止“邊去邊建”。
全國人大(dà)代表、本鋼集團董事(shì)長陳繼壯說,去産能(néng)攻堅需要久久爲功,還要同步提升優質産能(néng),推動行業結構整體升級。“如果不能(néng)做到(dào)整個行業的轉型升級,讓優質産能(néng)占領市場,稍有不慎,已化解的落後産能(néng)就有可能(néng)‘死灰複燃’。”
部分代表委員建議(yì),在清除“地條鋼”等落後過剩産能(néng)方面,應盡快(kuài)修訂完善《中華人民共和(hé)國破産法》等相關法律法規,促進不良資産的價值變現(xiàn)和(hé)價值提升,提高(gāo)企業運行質量和(hé)效益。