彩塗闆遭遇歐盟雙反，部分中企期待外(wài)力整合更新時(shí)間：2017-11-29 浏覽次數：
在中國鋼企頻繁遭受它國反傾銷、反補貼的壓力下(xià)，“委屈狀”者多見。但(dàn)山東冠洲股份有限公司（下(xià)稱“山東冠洲”），卻給出了(le)一番頗爲“另類”的新姿态。“我們認爲，讓老(lǎo)外(wài)幫助中國人整合一下(xià)出口和(hé)國内市場，也(yě)是好(hǎo)事(shì)。”1月11日，山東冠洲副總經理(lǐ)宋章峰在接受本報(bào)記者采訪時(shí)這(zhè)樣表示。兩天前，1月9日，歐洲鋼鐵(tiě)工(gōng)業聯盟（EuropeanSteelFederation，簡稱Eurofer）稱，已針對(duì)中國的有機塗層鋼闆（下(xià)稱“彩塗闆”）向歐盟委員會(huì)（EuropeanCommission）提出了(le)反補貼訴訟。而不久前的12月21日，歐盟委員會(huì)剛應下(xià)歐鋼聯的申請(qǐng)，對(duì)原産于中國的彩塗闆進行反傾銷立案調查。
這(zhè)是繼俄羅斯之後，又一起“雙反”争端自(zì)歐洲發起，降臨在中國彩塗闆的出口廠(chǎng)家身上(shàng)。這(zhè)對(duì)出口依存度高(gāo)達55%的這(zhè)一行業打擊顯然不小(xiǎo)。中鋼協常務副秘書長李新創表示，中國鋼鐵(tiě)企業應針對(duì)歐洲鋼廠(chǎng)的指控采取反擊行動。
“我們公司和(hé)鋼協都會(huì)一起積極應訴，證明(míng)在反傾銷指控上(shàng)，我們不存在損害歐洲鋼廠(chǎng)利益的情況。”宋章峰告訴記者，“但(dàn)與此同時(shí)，我們也(yě)期待國内彩塗闆行業的過剩和(hé)競争亂象，能(néng)得到(dào)來(lái)自(zì)外(wài)力驅動的整合。”
歐盟“雙反”：從(cóng)無縫鋼管到(dào)彩塗闆
2011年12月19日，美(měi)國聯邦巡回上(shàng)訴法院剛剛裁定反補貼稅不适合用(yòng)于非市場經濟國家，美(měi)國商務部對(duì)中國産品的“雙反”基礎不合法，來(lái)自(zì)歐洲的“雙反”大(dà)棒又揮起。
2011年12月21日，應歐洲鋼鐵(tiě)工(gōng)業聯盟（Eurofer）的申請(qǐng)，歐盟委員會(huì)對(duì)原産于中國的彩塗闆進行反傾銷立案調查。傾銷調查期爲2010年10月1日-2011年9月30日。歐盟委員會(huì)在立案中考慮選擇加拿大(dà)或者南非作(zuò)爲計(jì)算(suàn)中國涉案産品正常價值的替代國。
同時(shí)，歐盟委員會(huì)對(duì)中國輸歐不鏽鋼無縫鋼管确定征收48.3%-71.9%的最終反傾銷稅。
發起彩塗闆“雙反”的申請(qǐng)方歐鋼聯在一份聲明(míng)中表示，其有材料證明(míng)來(lái)自(zì)中國的彩塗闆以傾銷價格銷售，對(duì)歐盟鋼鐵(tiě)業造成嚴重損害。2010年，中國出口的彩塗闆在歐盟所占的市場份額已由2004年的0.5%增至15%，尤其是在2011年二季度和(hé)三季度進口量大(dà)幅增加。進口價格則大(dà)大(dà)低(dī)于歐盟的生産者和(hé)其他(tā)第三國的價格。歐洲鋼鐵(tiě)聯盟總幹事(shì)莫法特說：“歐盟消費量已經下(xià)降，但(dàn)過去四年進入歐盟市場的中國進口産品卻急劇(jù)增加，由此導緻歐盟産業失去了(le)銷售額和(hé)市場份額，迫使其削減生産和(hé)減少産能(néng)。”對(duì)于反補貼的理(lǐ)由，歐鋼聯則認爲，中國政府出台的支持措施覆蓋了(le)鋼鐵(tiě)及有機塗層鋼闆行業的方方面面，包括投資過剩産能(néng)、通過提供優惠貸款和(hé)利率、股權計(jì)劃、收入及其他(tā)稅項安排來(lái)扶持該行業産品的生産、銷售和(hé)出口。因而歐盟進口自(zì)中國的彩塗闆規模激增是中國大(dà)幅補貼的結果。
1月11日，另一家遭受管線産品“雙反”的鋼廠(chǎng)負責人士向記者感歎：“美(měi)國也(yě)好(hǎo)，歐洲也(yě)好(hǎo)，想要保護國内鋼鐵(tiě)産業，就一定會(huì)找出各種理(lǐ)由來(lái)阻止你(nǐ)出口。”
出口受挫：或喪失20%出口市場
出口量在三個國家中最大(dà)，爲50.9萬噸。2011年12月7日，俄羅斯工(gōng)貿部就中國出口的彩塗闆反傾銷案作(zuò)出終裁，對(duì)我國出口到(dào)俄羅斯、白(bái)俄羅斯和(hé)哈薩克斯坦關稅同盟（以下(xià)簡稱“俄白(bái)哈”）的彩塗闆征收5年的反傾銷稅，具體的稅率爲：鞍鋼12.94%、浦項制鐵(tiě)12.84%、山東冠洲8.12%，其他(tā)企業22.56%。“我們8.12%的關稅還有利潤，”宋章峰告訴記者，“但(dàn)俄羅斯原來(lái)進口關稅5%，增值稅18%，如果傾銷稅兩位數，就基本很(hěn)難。”
據統計(jì),我國彩塗闆出口主要流向韓國、東南亞、俄羅斯和(hé)歐盟等國家和(hé)地區(qū)，在經曆“反傾銷調查”案件期間，我國對(duì)俄羅斯的彩塗闆出口占比卻從(cóng)2010年前10個月的17%下(xià)降到(dào)2011年同期的11%。
據悉，對(duì)歐鋼聯的最新申訴，歐盟委員會(huì)需在45天内決定是否開(kāi)展調查。如展開(kāi)，該委員會(huì)需要在13個月内做出裁決，并拿出反擊措施。歐鋼聯發言人表示，歐盟委員會(huì)通常有15個月的時(shí)間就類似的反傾銷案例作(zuò)出裁決。“近兩年來(lái)我國彩塗闆出口市場呈現(xiàn)爆棚式增長，貿易逆差呈現(xiàn)逐年擴大(dà)，一方面是鋼鐵(tiě)産能(néng)過剩的大(dà)背景下(xià)，彩塗闆也(yě)不例外(wài)，去價格更高(gāo)的國外(wài)市場追求利潤，另一方面部分技術含量高(gāo)的彩塗闆出口有退稅，所以更有出口動力。”
統計(jì)顯示，我國2010年彩塗闆總産量爲554萬噸，出口總量爲305萬噸（部分數據統計(jì)的并非爲實際意義的彩塗鋼闆），即出口占産量比重高(gāo)達55%，而在2009年這(zhè)一比例還尚在26%。
我國彩塗闆産品對(duì)出口的依存度逐年遞增，且目前處于高(gāo)位。如果歐盟的反傾銷“成功”，那麽，中國彩塗闆行業或将喪失20%出口市場。不久前，俄羅斯市場已經基本對(duì)中國彩塗闆關上(shàng)大(dà)門(mén)。2010年我國向俄白(bái)哈出口的彩塗闆共計(jì)53.4萬噸，占彩塗闆總出口量305萬噸的17.5%。
山東冠洲：期待外(wài)力整合
在行業出口遭遇不确定性的時(shí)刻，山東冠洲卻充滿了(le)“自(zì)信”。宋章峰告訴記者，山東冠洲海外(wài)銷售占40%-50%左右。從(cóng)2006年開(kāi)始經營俄羅斯市場，至2009年後重點出口，即使在2011年底遭遇8.12%的反傾銷稅，但(dàn)對(duì)利潤影響甚少。“因爲我們出口俄羅斯的大(dà)多數爲中高(gāo)檔的鍍鋅、彩塗産品，報(bào)價本來(lái)不低(dī)。今年更是重點推特殊用(yòng)途、功能(néng)性的産品，”他(tā)表示，“而且我們接受訂單，是按雙方技術協議(yì)的報(bào)價認可後，然後再生産。”因此，山東冠洲認爲，即使來(lái)自(zì)歐盟的“雙反”調查繼續展開(kāi)，在積極配合取證的前提下(xià)，己方仍有信心能(néng)拿到(dào)較低(dī)稅率。
據記者了(le)解，在2011開(kāi)年至今都滿負荷生産的背景下(xià)，山東冠洲依然還能(néng)主動選擇國内外(wài)的客戶接單，沒有合理(lǐ)利潤，多大(dà)的訂單也(yě)不做。但(dàn)大(dà)多數彩塗闆企業顯然不能(néng)如此“淡定”。
雍南川告訴記者，産能(néng)過剩下(xià)，“價格優勢路線”成爲多數彩塗闆企業的主要營銷手段。據統計(jì)，2011年我國彩塗闆生産線約有340條，産能(néng)超過3700萬噸，實際産量近600萬噸，龐大(dà)的産能(néng)情況決定了(le)我國彩塗闆卷需要大(dà)量的出口作(zuò)爲支撐。而從(cóng)生産線的具體分布情況來(lái)看(kàn)，目前華東地區(qū)約240條，華北及東北地區(qū)約60條，産品定位與同質化競争也(yě)非常激烈。
“我們不太希望看(kàn)到(dào)爲了(le)接單，從(cóng)配置上(shàng)、犧牲産品質量上(shàng)擾亂市場的行爲，”宋章峰向記者表示，“中國國内市場并沒有自(zì)我整合動力和(hé)能(néng)力，如果來(lái)自(zì)外(wài)部的出口限制，可以整合一下(xià)内部市場，也(yě)是很(hěn)好(hǎo)的事(shì)情。”